Belastingdienst

5 november 2009

Handhavingsconvenant

Partijen

Dit handhavingsconvenant wordt gesloten tussen:

• gemeente Staphorst gevestigd te Staphorst, hierbij vertegenwoordigd door de heer J.D. Alssema (burgemeester) hierna te noemen "de gemeente";

en;

• de Belastingdienst regio Randmeren vertegenwoordigd door de heer H.J. Huttinga (lid collegiaal managementteam kantoor Apeldoorn), hierna te noemen "de Belastingdienst".

Toepassing

Dit convenant heeft betrekking op de Nederlandse belastingheffing betreffende omzetbelasting, BTW-compensatiefonds, loonheffingen, de invordering van belastinggelden en is van toepassing op de gemeente Staphorst met fiscaalnummer 0012.74.739.

Inhoud van het convenant

In dit convenant wordt vastgelegd op basis van welke uitgangspunten en op welke wijze partijen met elkaar om wensen te gaan.

Partijen werken met elkaar samen op basis van transparantie, begrip en vertrouwen. Partijen streven daarbij naar een voortdurend inzicht in de actuele fiscale risico's en een snelle en actuele standpuntbepaling binnen de kaders van wet, regelgeving en jurisprudentie. De rechtszekerheid wordt hierdoor vergroot.

Uitgangspunten

• Partijen willen zo efficiënt en effectief mogelijk in de actualiteit werken aan rechtszekerheid.

• Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.

Procedureafspraken

Procedureafspraken ten aanzien van fiscale risico's:

• De gemeente legt actief en zo spoedig mogelijk in te nemen of ingenomen fiscale standpunten voor aan de Belastingdienst. De gemeente verstrekt daarbij aan de Belastingdienst een onderbouwing van haar standpunten en haar visie op de rechtsgevolgen;

• De standpunten hebben betrekking op mogelijke fiscale risico's met een belang van enige omvang. Partijen geven in onderling overleg invulling aan de omschrijving "van enige omvang" in het kader van dit convenant. Het gaat daarbij onder andere om zaken waarover verschil van inzicht met de Belastingdienst kan ontstaan, door bijvoorbeeld een verschil in duiding van feiten of door wetsinterpretatie;

• Ook de Belastingdienst bespreekt de fiscale risico's die zich in zijn ogen voordoen (periodiek) met de gemeente Staphorst;

• Partijen verstrekken zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud inzicht in de feiten en omstandigheden;

• De Belastingdienst treedt zo spoedig mogelijk in overleg met de gemeente en geeft zo spoedig mogelijk zijn visie op de rechtsgevolgen;

• Partijen stemmen dit traject zoveel als mogelijk af op hun besluitvormingsprocessen.

Procedureafspraken ten aanzien van de aangifte:

• De gemeente dient een aangifte zo spoedig mogelijk in;

• De Belastingdienst stelt aanslagen zo spoedig mogelijk na de indiening van de aangifte en zo veel als mogelijk in overleg met de gemeente Staphorst vast.

Procedureafspraken ten aanzien van informatieverzoeken van de Belastingdienst:

• De gemeente verstrekt gevraagde informatie volledig en eenduidig en doet dat zo snel mogelijk;

• De Belastingdienst zal te allen tijde toelichten waarom bepaalde informatie wordt gevraagd;

• De termijn voor beantwoording wordt in onderling overleg bepaald.

Afspraak over de interne beheersing en over het toezicht

• De gemeente streeft naar een systeem van interne beheersing, interne controle en externe controle waarbinnen materiële fouten in de aangifte worden voorkomen (Tax Control Framework, hierna TCF);

• De Belastingdienst stemt de vorm en intensiteit van zijn toezicht af op dit TCF;

• Specifieke afspraken zijn vastgelegd in bijlage I van dit convenant.

Looptijd, periodieke evaluatie en beëindiging

Dit convenant wordt gesloten voor onbepaalde tijd. Het convenant wordt periodiek geëvalueerd door de gemeente Staphorst en de Belastingdienst. Beide partijen kunnen dit convenant met onmiddellijke ingang beëindigen. Zij zullen de redenen dan vooraf schriftelijk kenbaar maken aan de andere partij. Daarnaast vindt beëindiging niet eerder plaats dan na mondeling overleg, indien tenminste één der partijen daar prijs op stelt.

Inwerkingtreding

Dit convenant treedt in werking door ondertekening door beide partijen.

Datum : 05-11-2009

Namens de gemeente Namens de Belastingdienst:

Staphorst:

J.D. Alssema H.J. Huttinga

Bijlage I

Specifieke afspraken

•  Procedures met betrekking tot aangiften omzetbelasting.

Ten aanzien van de aangiften omzetbelasting hebben wij bij de beoordeling van het aangifte proces onder andere twee specifieke risico's geconstateerd:

1) onjuiste / onvolledige afdracht omzetbelasting over grond verkopen door de gemeente Staphorst;

2) onjuiste verwerking van memoriaal boekingen.

Om bovenstaande risico's te ondervangen worden aangiften omzetbelasting door een tweede functionaris van de gemeente Staphorst op juistheid en volledigheid gecontroleerd en geaccordeerd. Bovendien voert de heer J. ten Kate (medewerker interne controleafdeling) in het kader van de interne controle werkzaamheden van de jaarrekening jaarlijks een controle rondrekening van de afdracht omzetbelasting en balanspost per ultimo boekjaar uit. Eventuele geconstateerde afwijkingen worden met de heer H. de Weerd (senior beleidsmedewerker) besproken.

•  Personeelsreglementen

Uit de gesprekken met de heer Ten Kate en aan de hand van beoordeling van de door de heer Ten Kate opgestelde interne controlerapportages blijkt dat niet alle personeels- reglementen geactualiseerd zijn. De gemeente Staphorst zal de bestaande vastgelegde regelingen actualiseren.

•  Continuïteit van de interne controle afdeling binnen de gemeente Staphorst De interne controle afdeling van de gemeente Staphorst bestaat uit één medewerker, de heer J. ten Kate. De heer Ten Kate beschikt over een ruime werkervaring binnen de gemeente Staphorst en heeft diverse opleidingen op het vakgebied van controleleer genoten. In het geval van uitdiensttreding of ziekte van de heer Ten Kate kan de continuïteit van de interne controle afdeling in gevaar komen. De gemeente Staphorst zal met een plan van aanpak komen waarin bij dergelijke onverwachte omstandigheden in de (tijdelijke vervanging) van de heer J. ten Kate wordt voorzien.

•  Contactpersoon

Binnen de Belastingdienst is de klantcoördinator het eerste aanspreekpunt. Ten tijde van het sluiten van het convenant is dit mevrouw M. van Eck.