Belastingdienst.

15 september 2009

Noord-Holland

Convenant Horizontaal Toezicht

Partijen

Dit convenant wordt gesloten tussen:

?  De provincie Noord-Holland, gevestigd te Haarlem, hierbij op grond van het Vertegenwoordigingsbesluit Provincie en Commissaris van de Koningin 2008-2 Nr. 2008-56844 vertegenwoordigd door Mevr. E. Post MMC, hierna "provincie Noord-Holland";

en

?  De Belastingdienst Amsterdam, hierbij vertegenwoordigd door Mr. Drs. J.G. Bakker MPM, hierna "de Belastingdienst".

Preambule

De provincie Noord-Holland streeft naar een systeem van interne beheersing, interne controle en externe controle waarbinnen materiële fouten in de belastingaangiften tijdig worden voorkomen. De provincie Noord-Holland legt het systeem van interne beheersing, interne controle en externe controle vast in een Tax Control Framework, hierna TCF. De Belastingdienst stemt de vorm en de intensiteit van zijn toezicht af op de kwaliteit van het TCF.

Partijen streven op basis van vertrouwen, transparantie en begrip te komen tot een effectieve en efficiënte werkwijze van samenwerken. In dit convenant zijn de uitgangspunten en de wijze waarop partijen met elkaar om wensen te gaan vastgelegd, zowel voor de toekomst als voor de afwikkeling van het verleden. Partijen streven naar een actueel inzicht in de fiscale risico's en een snelle en actuele standpuntbepaling binnen de kaders van de wet- en regelgeving en de jurisprudentie teneinde de rechtszekerheid te vergroten.

1.  Uitgangspunten

? Rechten en verplichtingen op basis van de wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.

? Partijen spreken de intentie uit hun onderlinge relatie te baseren op vertrouwen, transparantie en begrip.

? Dit convenant heeft betrekking op de Nederlandse belastingheffing bij de provincie Noord-Holland voor alle Rijksbelastingmiddelen, de toepassing van het BTW Compensatiefonds en de invordering.

2. Afspraken tussen de provincie Noord-Holland en de Belastingdienst

(a) De provincie Noord-Holland:

- legt actief actuele ingenomen of in te nemen fiscale standpunten, waarbij mogelijk sprake is van fiscale bespreekpunten, voor aan de Belastingdienst. Het gaat daarbij om zaken waarover verschil van inzicht met de Belastingdienst kan ontstaan, door bijvoorbeeld verschil in duiding van feiten of door wetsinterpretatie.
- verstrekt daarbij zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud inzicht in de feiten en omstandigheden aan de Belastingdienst;
- verstrekt daarbij aan de Belastingdienst haar visie op de rechtsgevolgen behorend bij defeiten en omstandigheden en de ingenomen of in te nemen fiscale strandpunten;
- bevordert dat desgewenst door medewerkers van de Belastingdienst ook kan worden gesproken met door de Belastingdienst aangewezen medewerkers van de provincie Noord-Holland en verzorgt daarbij de regie op de communicatie. Bij alle vormen van communicatie tussen de Belastingdienst en de provincie Noord-Holland is één van de centrale fiscale adviseurs van de provincie Noord-Holland aanwezig.
- verstrekt gevraagde informatie volledig en eenduidig en doet dat zo snel als mogelijk;
- dient een aangifte of opgaaf zo spoedig mogelijk in.

 (b) De Belastingdienst:

  geeft zo spoedig mogelijk na ontvangst van een ingenomen of in te nemen standpunt en zo veel mogelijk in overleg met de provincie Noord-Holland zijn visie op de fiscale rechtsgevolgen;

? streeft daarbij naar een zo spoedig mogelijke standpuntbepaling en houdt bij het geven van zijn visie rekening met de deadlines c.q. de besluitvormingsprocessen bij de provincie Noord-Holland;

? behandelt de ingediende belastingaangiften zo spoedig mogelijk na het indienen;

? geeft de beschikkingen op basis van de opgaven voor het BTW-compensatiefonds op dezelfde voet af;

? bespreekt de fiscaal relevante zaken, waarbij mogelijk sprake is van fiscale discussiepunten, (periodiek) met de provincie Noord-Holland;

? licht toe en legt uit waarom de Belastingdienst bepaalde informatie vraagt aan de provincie Noord-Holland. Partijen stellen de termijn van beantwoording in overleg vast.

3. Periodieke evaluatie en beëindiging

De Directeur Middelen van de provincie Noord-Holland en de voorzitter van het managementteam Belastingdienst Amsterdam evalueren jaarlijks de uitvoering van dit convenant.

Beide partijen kunnen dit convenant op elk moment beëindigen. Zij doen dit echter niet voordat de intentie daartoe schriftelijk en met redenen omkleed kenbaar is gemaakt aan de andere partij. Beëindiging van dit convenant vindt niet eerder plaats dan na mondeling overleg, indien tenminste één van de partijen kenbaar maakt mondeling overleg op prijs te stellen.

4. Inwerkingtreding

Dit convenant treedt direct in werking na ondertekening door beide partijen.

Namens de provincie Noord-Holland Namens de Belastingdienst

Mevr. E. Post MMC Mr. Drs. J.G. Bakker MPM

Datum: Datum:

Namens de provincie Noord-Holland Namens de Belastingdienst

Mevr. Drs. A. van Dam MPA R. Vlaar RE RA

Datum: Datum: