Belastingdienst

Convenant tussen de Belastingdienst en BDO CampsObers Accountants & Belastingadviseurs B.V

Partijen,
BDO CampsObers Accountants & Belastingadviseurs B.V. (hierna BDO) gevestigd te Eindhoven, in deze vertegenwoordigd door de heer mr. P.J.M. Perquin,

en

de Belastingdienst,
in deze vertegenwoordigd door de heer drs. Th.W.M. Poolen,

sluiten een convenant.

1. Preambule

BDO verzorgt belastingaangiften voor ondernemers.

In dit convenant wordt vastgelegd hoe partijen met elkaar wensen om te gaan. Partijen werken met elkaar samen op basis van vertrouwen, begrip en transparantie. Ze willen hun processen zo op elkaar afstemmen, dat de door BDO ingediende aangiften voor de Belastingdienst aanvaardbaar zijn. Door de afstemming vooraf wordt voor de betrokken ondernemers de rechtszekerheid vergroot. Partijen stemmen de werkwijze in het aangifteproces, het uit te oefenen toezicht en de wijze waarop in verband met dit convenant overleg plaatsvindt met elkaar af. De aangiften die in overeenstemming met dit convenant worden ingediend, worden aangeduid als convenantaangiften.

Op 11 december 2008 heeft BDO met de Belastingdienst een convenant gesloten inzake een pilot verkorte winstaangifte. In dit convenant is onder artikel 5, lid 2 afgesproken dat partijen afspraken maken over samenwerking in het toezicht.

Het voorliggende convenant heeft betrekking op aangiften vennootschapsbelasting, loonheffing, omzetbelasting en inkomstenbelasting, die door BDO worden verzorgd. Dit convenant geeft daarmee mede invulling aan de genoemde bepaling in het convenant pilot verkorte winstaangifte.

2. Uitgangspunten

2.1 Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking op partijen en deelnemende ondernemingen van toepassing.

2.2 Partijen en deelnemende ondernemingen hebben de intentie de fiscale regelgeving correct uit te voeren.

2.3 Een aanvaardbare aangifte is een aangifte die voldoet aan wet- en regelgeving en waarin geen materiële fouten voorkomen. Kleine, niet-materiële afwijkingen in de aangifte leiden niet automatisch tot een door de Belastingdienst te hanteren kwalificatie niet-aanvaardbaar.

2.4 BDO en deelnemende ondernemers verlenen binnen algemeen geldende wet- en regelgeving zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud aan de Belastingdienst inzage in de aan de aangifte ten grondslag liggende gegevens. Met betrekking tot fiscale adviezen hoeft echter geen inzicht verleend te worden.

2.5 De Belastingdienst vertrouwt op de professionaliteit van BDO bij het implementeren en het hanteren van de werkwijze, zoals is aangegeven in paragraaf 3 van dit convenant. BDO heeft een stelsel van kwaliteitsborging geïmplementeerd. Een periodieke review van de kwaliteit van de kantoorprocessen en -producten is onderdeel van dit stelsel. De Belastingdienst heeft kennis genomen van het stelsel van kwaliteitsborging dat door BDO wordt gehanteerd en van de binnen BDO te gebruiken procedures met betrekking tot het beoordelen van de kantoorprocessen.

2.6 De Belastingdienst stelt zo snel mogelijk na indienen van een convenantaangifte voor de vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting de definitieve aanslag vast.

2.7 Dit convenant is primair gericht op de doelgroep ondernemingen in het segment midden- en kleinbedrijf. De Belastingdienst hanteert voor de segmenten middelgrote en zeer grote ondernemingen (MGO en ZGO) als uitgangspunt individuele klantbehandeling. Als BDO een ondernemer aanmeldt die bij de Belastingdienst onder individuele klantbehandeling valt, vindt overleg plaats tussen de Belastingdienst, BDO en de ondernemer over de deelname aan dit convenant.

3. Werkwijze

3.1. De toetreding van ondernemers

Partijen hebben afgesproken, dat er alleen sprake kan zijn van convenantaangiften indien de deelnemende ondernemer schriftelijk aan het deelnemende BDO-kantoor verklaart:

- dat hij een relatie met de Belastingdienst wil op basis van vertrouwen, begrip en transparantie.

- dat hij de gegevens voor het opmaken van de convenantaangifte tijdig, juist en volledig aanlevert aan het BDO-kantoor.

3.2. Het opmaken van de convenantaangiften

BDO zorgt er voor dat convenantaangiften worden ingediend zoals omschreven in de preambule. De werkzaamheden worden zodanig in het klantdossier vastgelegd, dat effectief metatoezicht kan plaatsvinden (zie par. 4. Toezicht).

3.3. Vooroverleg

BDO legt ingenomen of in te nemen relevante (fiscale) standpunten zo spoedig mogelijk voor aan de Belastingdienst. Het gaat daarbij om zaken waarover verschil van inzicht met de Belastingdienst kan ontstaan, door bijvoorbeeld een verschil in duiding van feiten of door wetsinterpretatie. BDO verstrekt daarbij aan de Belastingdienst actief inzicht in alle feiten en omstandigheden, de ingenomen standpunten en haar visie op de (daarbij behorende) rechtsgevolgen.

De Belastingdienst geeft zo spoedig mogelijk na ontvangst van een ingenomen of in te nemen standpunt en zo veel als mogelijk in overleg met BDO zijn visie op de rechtsgevolgen en zal bij het geven van zijn visie op de rechtsgevolgen rekening houden met reële commerciële deadlines; indien deze daartoe nopen kan en zal het proces verder worden versneld.

3.4. Overleg over het convenant

De Belastingdienst, regio Utrecht/Gooi, voert voor de uitvoering van dit convenant voor de Belastingdienst de landelijke regie. Regio Utrecht/Gooi is eerste aanspreekpunt voor BDO.

4. Toezicht

Toezicht op de naleving van dit convenant geschiedt in de vorm van metatoezicht. Het doel van het metatoezicht is beoordelen of de werkwijze van paragraaf 3 van dit convenant voldoet en op welke wijze deze werkwijze kan worden verbeterd. De inrichting van het metatoezicht is de verantwoordelijkheid van de Belastingdienst.

In het metatoezicht beoordeelt de Belastingdienst het aangifteproces door de convenantaangiften steekproefsgewijs volgens de uitgangspunten van de Controle Aanpak Belastingdienst (CAB) te controleren. Daarbij steunt hij op de werkzaamheden die door BDO en de ondernemer zijn uitgevoerd. De resultaten van daartoe gedane interne kwaliteitstoetsen en reviews door BDO worden daarbij meegenomen. In het metatoezicht is het mogelijk dat de Belastingdienst controlewerkzaamheden bij de ondernemer uitvoert.

Als de in het metatoezicht onderzochte aangifte niet aanvaardbaar is, wordt in overleg met BDO onderzocht waar en waardoor fouten zijn ontstaan. Afhankelijk van de uitkomst van deze analyse wordt bepaald welke aanpassingen in de onderzochte aangifte en/of de werkprocessen van de BDO en/of de ondernemer moeten worden gedaan. Bij handelen in strijd met het convenant kan de Belastingdienst indien nodig zelf interveniëren. BDO heeft de verantwoordelijkheid om de eigen werkprocessen waarin fouten zijn ontstaan te verbeteren.

5. Overleg

Partijen treden periodiek met elkaar in overleg om de voortgang van met name de behandeling van de (nieuwe) fiscale issues te bespreken.
Partijen overleggen periodiek om de werking van het convenant te evalueren en indien nodig te actualiseren. Het geactualiseerde convenant vervangt het voorafgaande convenant.

6. Looptijd

Dit convenant wordt gesloten voor bepaalde tijd tot en met 31 december 2010, met de mogelijkheid van verlenging. Indien één der partijen dit convenant tussentijds wil beëindigen, zal hij dit schriftelijk kenbaar maken aan de andere partij. Daarmee vallen de aangiften van deelnemende ondernemers niet langer onder de werking van dit convenant.

7. Ondertekening

Dit convenant treedt in werking na ondertekening door beide partijen.

Den Haag, 9 oktober 2009

BDO, Belastingdienst,

Mr. P.J.M. Perquin Drs. Th.W.M. Poolen