Belastingdienst

Horizontaal toezichtconvenant

Partijen,
Grant Thornton (hierna ook wel: GT) gevestigd te Alphen aan den Rijn ], in deze vertegenwoordigd door Mr. J.A. Mook

en

de Belastingdienst,
in deze vertegenwoordigd door Mr. Drs. J.G. Bakker MPM

sluiten een convenant.

1. Preambule

GT verzorgt belastingaangiften voor ondernemers.

In dit convenant wordt vastgelegd hoe partijen met elkaar wensen om te gaan. Partijen werken met elkaar samen op basis van vertrouwen, begrip en transparantie. Ze willen hun processen zo op elkaar afstemmen, dat de door GT ingediende aangiften voor de Belastingdienst aanvaardbaar zijn. Door de afstemming vooraf wordt voor de betrokken ondernemers (hierna: GT-convenantklanten) de rechtszekerheid vergroot. Partijen stemmen de werkwijze in het aangifteproces, het uit te oefenen toezicht en de wijze waarop in verband met dit convenant overleg plaatsvindt met elkaar af. De aangiften die in overeenstemming met dit convenant worden ingediend, worden aangeduid als convenantaangiften.

Onder dit convenant vallen alle aangiften van de door GT verzorgde aangiften van GT-convenantklanten voor de loonheffing, omzetbelasting, inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting.

2. Uitgangspunten

2.1 Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving, waaronder begrepen specifieke voor de beroepsgroep geldende regelgeving, zijn en blijven zonder enige beperking op partijen en deelnemende ondernemingen van toepassing.

2.2 Partijen en GT-convenantklanten hebben de intentie de fiscale regelgeving correct uit te voeren.

2.3 Een aanvaardbare aangifte is een aangifte die voldoet aan wet- en regelgeving en waarin geen materiële fouten voorkomen.

2.4 GT verleent op verzoek binnen algemeen geldende wet- en regelgeving zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud aan de Belastingdienst inzage in de aan de aangifte ten grondslag liggende gegevens. Met betrekking tot fiscale adviezen hoeft echter geen inzicht verleend te worden.

2.5 De Belastingdienst vertrouwt op de professionaliteit van GT bij het implementeren en het hanteren van de werkwijze, zoals is aangegeven in paragraaf 3 van dit convenant. GT heeft een stelsel van kwaliteitsborging geïmplementeerd. Een periodieke review van de kwaliteit van de kantoorprocessen en -producten is onderdeel van dit stelsel. De Belastingdienst heeft kennis genomen van het stelsel van kwaliteitsborging dat door GT wordt gehanteerd en van de binnen GTte gebruiken procedures met betrekking tot het beoordelen van de kantoorprocessen.

2.6 De Belastingdienst stelt zo snel mogelijk na indienen van een convenantaangifte voor de vennootschapsbelasting of de inkomstenbelasting de definitieve aanslag vast.

2.7 Dit convenant is primair gericht op de doelgroep ondernemingen in het segment midden- en kleinbedrijf (niet-controleplichtigen). De Belastingdienst hanteert voor de segmenten middelgrote en zeer grote ondernemingen (MGO en ZGO) als uitgangspunt individuele klantbehandeling. Als GT een ondernemer aanmeldt die bij de Belastingdienst onder individuele klantbehandeling valt, vindt overleg plaats tussen de Belastingdienst, GT en de ondernemer over de deelname aan dit convenant.

3. Werkwijze

3.1. De toetreding van ondernemers

Partijen hebben afgesproken, dat er alleen sprake kan zijn van convenantaangiften indien de deelnemende ondernemer schriftelijk aan GTverklaart:

- dat hij een relatie met de Belastingdienst wil op basis van vertrouwen, begrip en transparantie.

- dat hij de gegevens voor het opmaken van de convenantaangifte tijdig, juist en volledig aanlevert aan GT.

3.2. Het opmaken van de convenantaangiften

GT zorgt er voor dat convenantaangiften worden ingediend zoals omschreven in de preambule. De werkzaamheden worden zodanig in het klantdossier vastgelegd, dat effectief metatoezicht kan plaatsvinden (zie par. 4. Toezicht).

3.3. Vooroverleg

GT legt actief de voor GT-convenantklanten van belang zijnde fiscale gebeurtenissen/ingenomen standpunten voor.

De Belastingdienst geeft zo snel mogelijk zekerheid over de aanvaardbaarheid van de door GT namens de GT-convenantklanten voorgelegde issues en zal bij het geven van haar visie op de rechtsgevolgen rekening houden met reële commerciële deadlines; indien deze daartoe nopen kan en zal het proces verder worden versneld.

3.4. Overleg over het convenant

De Belastingdienst, regio Amsterdam, voert voor de uitvoering van dit convenant door Belastingdienst de landelijke regie. Regio Amsterdam is eerste aanspreekpunt voor GT.

4. Toezicht

Toezicht op de naleving van dit convenant geschiedt in de vorm van metatoezicht. Het doel van het metatoezicht is beoordelen of de werkwijze van paragraaf 3 van dit convenant voldoet en op welke wijze deze werkwijze kan worden verbeterd. De inrichting van het metatoezicht is de verantwoordelijkheid van de Belastingdienst.

In het metatoezicht beoordeelt de Belastingdienst het aangifteproces door de convenantaangiften steekproefsgewijs volgens de uitgangspunten van de Controle Aanpak Belastingdienst (CAB) te controleren. Daarbij steunt hij op de werkzaamheden die door GT en de GT-convenantklant zijn uitgevoerd. De resultaten van daartoe gedane interne kwaliteitstoetsen en reviews door GT worden daarbij meegenomen. In het metatoezicht is het mogelijk dat de Belastingdienst controlewerkzaamheden bij de GT-convenantklant uitvoert.

Als de in het metatoezicht onderzochte aangifte niet aanvaardbaar is, wordt in overleg met GT onderzocht waar en waardoor fouten zijn ontstaan. Afhankelijk van de uitkomst van deze analyse wordt bepaald welke aanpassingen in de onderzochte aangifte en/of de werkprocessen van de GT en/of de GT-convenantklantmoeten worden gedaan. Bij handelen in strijd met het convenant kan de Belastingdienst indien nodig zelf interveniëren. GT heeft de verantwoordelijkheid om de eigen werkprocessen waarin fouten zijn ontstaan te verbeteren.

5. Overleg

Partijen treden periodiek met elkaar in overleg om de voortgang van met name de behandeling van de (nieuwe) fiscale issues te bespreken.
Partijen treden ten minste één maal per jaar in overleg om de werking van het convenant te evalueren en indien nodig te actualiseren. Het geactualiseerde convenant vervangt het voorafgaande convenant.

6. Looptijd

Dit convenant wordt gesloten voor de periode die loopt tot en met 31 december 2010, met de mogelijkheid tot verlenging. Het convenant wordt periodiek geëvalueerd door GT en de Belastingdienst. Indien één der partijen dit convenant wil beëindigen, zal zij de redenen vooraf schriftelijk kenbaar maken aan de andere partij. Daarnaast vindt beëindiging niet eerder plaats dan na mondeling overleg, indien ten minste één der partijen daartoe verzoekt. Daarna kan dit convenant met onmiddellijke ingang worden beëindigd. Daardoor vallen de aangiften van deelnemende ondernemers niet langer onder de werking van dit convenant.

7. Ondertekening

Dit convenant treedt met onmiddellijke ingang in werking na ondertekening door beide partijen.

Aldus getekend te Amsterdam op 30 september 2009,

Mr. J.A. Mook Mr. Drs. J.G. Bakker MPM