• FME - CWM (Vereniging van ondernemers in de technologisch-industriële sector; Fida 20092623).
• Koninklijke Metaalunie (Fida 20092631).
• Koninklijke Vereniging van Nederlandse Wijnhandelaren (Fida 20092628).
• Nederlandse Vereniging voor Groothandelaren in Papier en verpakkingsmaterialen (Fida 20092624).
• Productschap Dranken (Fida 20092627).
• Vereniging Importeurs Verre Oosten (Fida 20092630).
• Vereniging Leveranciers Huishoudelijke Apparaten Nederland (Fida 20092629).
• Vereniging Kunststoffenverpakkingen Nederland (Fida 20092625).
• Vereniging Smeerolieondernemingen Nederland (Fida 20092622).
• Vereniging van Verf- en Drukinktfabrikanten (Fida 20092626).

Belastingdienst

Rivierenland
Kantoor Arnhem Verpakkingenbelasting

NVGP
per adres: Gildepak
tav dhr. Brouwer
Seefugel 7
9051 VC STIENS

Datum
2 februari 2009

Kenmerk
NVGP090202C01

Betreft
Brancheafspraak Verpakkingenbelasting

Geachte heer Brouwer,

Inleiding
Naar aanleiding van met u gevoerde correspondentie en besprekingen ten aanzien van het toepassen van een brancheregeling voor de verpakkingenbelasting kan ik u het volgende berichten.

De door de Nederlandse Vereniging voor Groothandelaren in Papier en verpakkingsmaterialen (hierna NVGP) gewenste regeling voor haar leden ziet op een eenvoudige wijze van het bepalen van de hoeveelheid verpakkingen voor geïmporteerde goederen en toegevoegde verpakkingen. De op deze wijze bepaalde hoeveelheid verpakkingen kan gebruikt worden voor het doen van aangifte verpakkingenbelasting. Nadrukkelijk wijs ik er op dat de regeling niet ziet op de belastbaarheid van de verkooppuntverpakkingen.

Kern van de regeling is dat de hoeveelheid verpakking en de soort verpakking gerelateerd wordt aan de inkoopwaarde van de geïmporteerde producten. Ook de door de bedrijven zelf toegevoegde verpakkingen (bijvoorbeeld stretchfolie) vallen onder deze regeling, aangezien bij het vaststellen van het verhoudingscijfer rekening is gehouden met een opslag voor de toegevoegde verpakkingen. Die opslag is gebaseerd op onderzoek en aannames van een aantal marktpartijen, die hierna uitvoeriger wordt beschreven.

Onderzoek en conclusies voor de verpakkingenbelasting
De verpakkingengroothandel is de schakel tussen producent van verpakkingsmaterialen en de gebruiker ervan. Voorzover de groothandelaar de verpakte verpakkingsproducten inkoopt in Nederland (van de producent dan wel een andere handelaar) is hij niet belastingplichtig voor de verpakkingen. De heffing

ligt eerder in de schakel.
De verpakkingengroothandel is belastingplichtig voor de verpakkingen die hij (los van de verkooppuntverpakkingen zelf):
- importeert
- toevoegt (bijvoorbeeld bij ompakken)

Een aantal representatieve bedrijven heeft vanuit de registraties in de (voorraad)administratie bepaald:
1. voor welke verpakkingen zij belastingplichtig is

2. of dit primaire of niet primaire verpakkingen zijn

3. uit welke materialen deze verpakkingen bestaan

ad 1) Belaste verpakkingen:
Dit betreffen de verpakkingen om de verpakkingsproducten, waaronder ook de verpakking om de verkooppuntverpakkingen, die geïmporteerd zijn. De branche voegt in het algemeen weinig verpakkingen toe. De geïmporteerde goederen worden in de ontvangen verpakking (dozen) opgeslagen en ook in die dozen uitgeleverd. Er is wel sprake van het toevoegen van wikkelfolie (zie ook hierna).

Ad 2) Primair of niet primair
Nagenoeg alle verpakkingen zijn als niet primaire verpakkingen aangemerkt. Gelet op de aard van de verpakkingen (verzamelverpakking), is dit akkoord bevonden. Daarbij heeft ook nog meegespeeld dat vanaf 2009 het onderscheid primair en niet primair in de tariefstelling voor de verpakkingenbelasting is komen te vervallen.

Ad 3) Materialen
Voor het overgrote deel gaat het om papieren en kartonnen omdozen. Daarnaast is er nog sprake van kunststof, met name de krimpverpakkingen.
De bedrijven die in het onderzoek zijn betrokken leveren nagenoeg geen producten (verpakkingsmaterialen) die op kernen zitten. Voor de brancheregeling is afgesproken dat voor de kernen (kleiner dan 50 cm) per bedrijf een gemiddeld gewicht van 500 kg papier/karton aangehouden wordt. Om de berekening van de afdracht verder zo eenvoudig mogelijk te laten is ook voor de stretchfolie gewerkt met een vaste norm: 250 kg voor de stretchfolie op de import (dat zijn ongeveer 1.250 pallets) en eenzelfde hoeveelheid voor de folie die aan de verkoopkant wordt toegevoegd. Deze hoeveelheden zijn verwerkt in de normatiek.

Het onderzoek heeft geleid tot de volgende conclusies / normatiek:

- Voor elke € 1.000 inkoop buitenland is er sprake van 16,5 kg verpakkingsmateriaal

- 88 % bestaat uit papier, 12 % uit kunststof

Een rekenmodule met voorbeeld is als bijlage 1 toegevoegd.

Verdere uitwerking en afspraken
De bedrijven die kiezen voor toepassing van deze regeling dienen een akkoordverklaring te ondertekenen. De tekst van deze akkoordverklaring is als bijlage 2 bij deze brief gevoegd. Ik verzoek u dan ook deze brief met de akkoordverklaring naar uw leden te sturen.

LET OP: Het insturen van de akkoordverklaring staat los van de overige verplichtingen uit hoofde van de verpakkingenbelasting. Daarbij doel ik met name op de verplichtingen rondom aanmelding als belastingplichtige en het doen van aangifte. Zie ook www.belastingdienst.nl/verpakkingenbelasting

Volledigheidshalve merk ik nog op dat voor de bedrijven die niet van deze regeling gebruik wensen te maken geldt, dat zij de verplichtingen uit hoofde van de verpakkingenbelasting, waaronder ook het voeren van een administratie, op de voorgeschreven wijze dienen na te komen.

Deze afspraak geldt voor een periode van 5 jaar, te beginnen met (de aangifte over) het jaar 2008. Gewijzigde wet- en regelgeving kan de Belastingdienst aanleiding geven de afspraak voortijdig op te zeggen, dan wel aan te passen. Ten aanzien van de hierboven vastgestelde normen (relatie inkoop buitenland en hoeveelheid verpakkingen en de verdeling naar materiaalsoorten) merk ik op dat deze periodiek door de vereniging geëvalueerd dient te worden, om aan te kunnen tonen dat de normen nog in voldoende mate de realiteit benaderen. Aan deze evaluatie door de vereniging zal een representatief aantal leden deel moeten nemen. Het is aan de vereniging om dit uit te werken. De eerste evaluatie dient plaats te vinden in een periode dat de uitkomsten meegenomen kunnen worden in de aangiften vanaf 2010.
Indien blijkt dat de gewichten van de verschillende verpakkingen, en/of de samenstelling van de verpakkingen, dan wel de verhouding kilogrammen / omzet zodanig wijzigen dat dat van (materiële) invloed is op de bepaling van de verschuldigde verpakkingenbelasting, dan zal de Belastingdienst daarvan in kennis worden gesteld en kunnen, voor het de jaren vanaf 2010 nieuwe normen vastgesteld worden.

Tot slot. Bovenstaande afspraak kan alleen toegepast gaan worden indien 70 % van de aangesloten leden van de NVGP instemt met de regeling. De door de Belastingdienst ontvangen akkoordverklaringen zullen hierbij leidend zijn. Daarvoor is het wel noodzakelijk dat ik van de NVGP een ledenlijst (met contactgegevens en eventueel de omvang van de bedrijven) ontvang teneinde te kunnen beoordelen of 70 % van de leden heeft ingestemd met de regeling.

Tijdens de besprekingen is ook aangegeven dat een aantal bedrijven die ook papier en verpakkingsmaterialen importeren lid zijn van de VMK (Vereniging Kunststofverpakkingen Nederland) of Kartoflex (Koninklijke Vereniging van Nederlandse Fabrikanten van Kartonnages en Flexibele Verpakkingen). Leden van deze verenigingen die dat wensen zouden voor de import en het eventuele ompakken van papier en verpakkingsmaterialen wellicht aan kunnen sluiten bij de regeling met de NVGP. De verenigingen kunnen dan met mij contact opnemen.

Ik hoop met bovenstaande een juiste en volledige weergave te hebben gegeven van hetgeen we besproken en afgesproken hebben en hoop hiermee voor uw branche een passende oplossing te hebben aangereikt.

Hoogachtend,
namens de inspecteur

Belastingdienst/Rivierenland

Bijlage 1: Rekenmodule:

vastgestelde normen

in te geven inkoop buitenland

op te geven kilogrammen in aangifte

Bijlage 2: Akkoordverklaring

Ondergetekende heeft kennis genomen van de brief (met het kenmerk NVGP090202C01) aan de Nederlandse Vereniging voor Groothandelaren in Papier en verpakkingsmaterialen (hierna NVGP), waarin ten aanzien van de heffing en afdracht van de verpakkingenbelasting ondermeer het volgende is opgenomen:

Vereenvoudigde berekeningsmethode voor de verschuldigde verpakkingenbelasting

? Met de door de NVGP gewenste vereenvoudigde berekeningsmethode, zoals die in de besprekingen is overgelegd kan onder voorwaarden akkoord worden gegaan. Deze berekeningsmethode houdt in dat de hoeveelheid verpakkingen en de samenstelling ervan normatief is bepaald.

? De normatieve gegevens gelden alleen voor de in de regeling genoemde verpakkingen.

? Er is bewust gekozen voor een zo eenvoudig mogelijk berekening. Dat heeft er ondermeer toe geleid dat is gekozen om voor bepaalde verpakkingen (met name stretchfolie en kernen) schattingen zijn aangehouden.

? Het genoemde normen zijn gebaseerd op recent onderzoek. Aan de hand van de monitoring op de gewichten van de verschillende verpakkingen en de (mogelijke veranderingen in de) fiscale regelgeving dan wel gewijzigde inzichten zal periodiek worden bezien of de regeling ongewijzigd kan worden voortgezet.

? De regeling is, met in achtneming van bovenstaande, afgesproken voor een periode van 5 jaar vanaf 2008.

Met het ondertekenen van deze verklaring geeft ondergetekende aan akkoord te gaan de heffing en afdracht van de verpakkingenbelasting te voldoen op de wijze zoals in de hierboven beschreven regeling is opgenomen. NB: U dient zich ook, indien u dit nog niet gedaan heeft, aan te melden voor de verpakkingenbelasting

Naam bedrijf:

Adres:

Postcode en Vestigingsplaats:

Contactpersoon:

Fiscaal nummer voor de verpakkingenbelasting (Omzetbelastingnummer)

Deze verklaring dient u op te sturen naar:
Belastingdienst/Rivierenland Tav.
Afdeling Verpakkingenbelasting
Postbus 9007
6800 DJ Arnhem

Tevens dient u aan de NVGP een bevestiging van uw akkoordverklaring te sturen ( info@nvgp.nl ).