Convenant over Aangiften

Belastingdienst / Van Oers Accountants en Belastingadviseurs

26 mei 2009

Convenant over aangiften tussen de Belastingdienst enerzijds en Van Oers anderzijds

Partijen
Van Oers Accountants en Belastingadviseurs B.V. (hierna Van Oers) gevestigd te Breda, in dezen vertegenwoordigd door J.F.H.M. Knevels FB RV en Drs. A.PJ. van Oosterhout RA

en

de Belastingdienst,
in dezen vertegenwoordigd door de voorzitter van het managementteam van de regio Zuidwest, drs. A.B.R. Franssen,

sluiten een convenant.

Preambule

In dit convenant worden de uitgangspunten op basis waarvan en de wijze waarop partijen met elkaar wensen om te gaan, vastgelegd.

Partijen willen hun relatie vormgeven op basis van vertrouwen, begrip en transparantie. Ze willen hun processen zo op elkaar afstemmen, dat de kwaliteit van aangiften hoog is en dat de Belastingdienst de aangiften zonder correcties kan accepteren en afdoen. Partijen stemmen daartoe de werkwijze in het aangifteproces, het uit te oefenen toezicht en de wijze waarop vooroverleg plaatsvindt met elkaar af. De aangiften die in overeenstemming met dit convenant worden ingediend, worden aangeduid als convenantaangiften.
Partijen willen komen tot een dergelijk stelsel van convenantaangiften voor de loonheffing, omzetbelasting, inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting.

De ondernemer die als klant van Van Oers convenantaangiften wil indienen, geeft via een schriftelijke verklaring expliciet aan, dat zijn aangiften onder de werking van het convenant vallen. Dit wordt uitgewerkt in paragraaf 2.1.

1 Uitgangspunten

? Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking op partijen en deelnemende ondernemingen van toepassing.

? Partijen spreken de intentie uit hun onderlinge relatie te baseren op vertrouwen, begrip en transparantie.

? De Belastingdienst regio Zuidwest, voert voor de uitvoering van dit convenant voor de Belastingdienst de landelijke regie. Hij is eerste aanspreekpunt voor Van Oers.

? De Belastingdienst vertrouwt op de professionaliteit van Van Oers bij het implementeren en het hanteren van de werkwijze, zoals is aangegeven in paragraaf 2 van dit convenant. De Belastingdienst neemt kennis van het stelsel van kwaliteitsborging dat door Van Oers wordt gehanteerd en van de procedures met betrekking tot het beoordelen van de kantoorprocessen. De toetsing van de werkwijze van Van Oers is de verantwoordelijkheid van de Commissie Vaktechniek van Van Oers.

? Partijen streven naar het bevorderen van een correcte uitvoering van de fiscale regelgeving ten aanzien van de heffing van de in de preambule aangegeven belastingen. Redelijkheid, rechtszekerheid, compliance, efficiënt en effectief toezicht staan hierbij centraal. De uitvoering wordt overgelaten aan de professionaliteit van Van Oers.

? Partijen leggen actief de voorkomende relevante fiscale gebeurtenissen/ingenomen standpunten aan elkaar voor. Hiertoe vindt tussen partijen periodiek, maar ten minste éénmaal per halfjaar overleg plaats. De Belastingdienst neemt het initiatief tot dit periodieke overleg.

? De beantwoording van de vraag of sprake is van een relevante fiscale gebeurtenis/ingenomen standpunt wordt overgelaten aan de eigen professionaliteit van Van Oers. Vragen die daarbij opkomen worden in eerste instantie voorgelegd aan de Commissie Vaktechniek van Van Oers. Hierbij wordt rekening gehouden met de belangen van de Belastingdienst. Zonodig vindt overleg plaats met de Belastingdienst regio Zuidwest.

? De Belastingdienst geeft zo snel mogelijk zekerheid over de aanvaardbaarheid van de door de klant en Van Oers voorgelegde ingenomen fiscale standpunten.

? Daarnaast treden partijen in overleg indien een klant van Van Oers dit wenst teneinde zekerheid te verkrijgen over de fiscale gevolgen van een hem betreffende casus, ook indien naar het oordeel van partijen geen sprake is van een relevante fiscale gebeurtenis/ingenomen standpunt.

? Van Oers verstrekt zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud inzicht in de feiten en omstandigheden. Gegevens die behoren tot het privedomein van de klant en diens adviseur behoeven evenwel niet te worden verstrekt.

? Partijen treden éénmaal per jaar met elkaar in overleg om dit convenant waar nodig te actualiseren. Het geactualiseerde convenant vervangt - binnen de looptijd van het convenant - het voorafgaande convenant en is bindend na schriftelijke instemming van de partijen.

? De ingangsdatum van dit convenant is 1 juni 2009.

2 Werkwijze

2.1. Met betrekking tot de selectie van klanten namens wie convenantaangiften worden

ingediend.
Partijen hebben afgesproken dat indien Van Oers namens zijn klant convenantaangiften indient, van Oers met de klant bespreekt, dat er alleen sprake kan zijn van convenantaangiften indien voldaan is aan de volgende voorwaarden:

- De klant verklaart schriftelijk dat hij een relatie met de Belastingdienst nastreeft op basis van vertrouwen, begrip en transparantie, gericht op het onderhouden en versterken van de bereidheid om aan fiscale verplichtingen te voldoen.

- De klant verklaart schriftelijk de gegevens voor het opmaken van de convenantaangifte tijdig, juist en volledig aan te leveren aan Van Oers.

Van Oers vergewist zich ervan dat de'klant gedrag vertoont in de geest van voornoemde verklaring en spreekt de klant aan op gedragsuitingen die daarmee in tegenspraak zijn.

Partijen hebben afgesproken dat gedurende de looptijd van dit convenant, uitsluitend convenantaangiften worden ingediend van klanten, waarvoor de inspecteur van de regio Zuidwest bevoegd is.

2.2. Met betrekking tot het opmaken van de convenantaangiften en het toezicht op de tijdigheid, juistheid en volledigheid van de door de klant aangeleverde gegevens.
Partijen hebben afgesproken dat de werkzaamheden die nodig zijn voor het tot stand komen van convenantaangiften worden verricht onder de eigen verantwoordelijkheid van Van Oers. De behandeling van de fiscale onderwerpen wordt zodanig in het klantdossier vastgelegd, dat effectief metatoezicht kan plaatsvinden (zie paragraaf 3. Toezicht).

3 Toezicht

Toezicht op de naleving van dit convenant geschiedt in de vorm van metatoezicht. De Belastingdienst is verantwoordelijk voor de inrichting van het metatoezicht. Het doel van het metatoezicht is te beoordelen of de werkwijze van onderdeel 2 van dit convenant voldoet en op welke wijze deze werkwijze kan worden verbeterd. Ook heeft het metatoezicht een functie in het waarborgen van het gelijke speelveld in de markt. Het metatoezicht bewaakt of dezelfde eisen worden gesteld aan alle intermediairs, die convenantaangiften indienen.
Het metatoezicht richt zich primair op de werkzaamheden die door Van Oers zijn uitgevoerd. Hierbij zijn ook van belang de gegevens over de uitgevoerde werkzaamheden en controlebevindingen, die zich in de cliëntdossiers van de accountant bevinden. Daarbij kan het noodzakelijk zijn een gegevensgerichte controle uit te voeren op individuele aangiften bij de klant. Het is hierbij essentieel een leercirkel in te richten ter verbetering van het systeem; dit met als einddoel een verbetering van het eindproduct, de convenantaangifte.
Partijen spreken af dat de uitvoering van het metatoezicht, voor zover het Van Oers betreft, een gezamenlijke inspanning is van de Commissie Vaktechniek van Van Oers en de Belastingdienst.

De convenantketen kent de volgende pijlers:

1. De houding en het gedrag

- van de Belastingdienst

- van Van Oers

- van de klant van Van Oers

2. De kwaliteit van de interne beheersing van de klant van Van Oers

3. De kwaliteit van de werkprocessen

- bij Van Oers

- bij de Belastingdienst

De uitkomst van de convenantketen is een convenantaangifte. De Belastingdienst richt het metatoezicht in volgens de uitgangspunten van de Controle Aanpak Belastingdienst (CAB). Steekproefsgewijs zal door de Belastingdienst een aantal convenantaangiften van klanten van Van Oers worden beoordeeld. Bij deze beoordeling hanteert de Belastingdienst de CAB met als doel zo snel mogelijk vaststellen of de aangifte aanvaardbaar is.

Bij deze werkwijze is het essentieel dat de eindtermen voor een convenantaangifte duidelijk zijn. Bij het toetsen wordt de CAB als uitgangspunt genomen. Dit houdt op hoofdlijnen het volgende in:

· Partijen richten zich bij hun werk op het zo snel mogelijk vaststellen van de aanvaardbaarheid van de aangifte;

· Partijen streven een 100% juiste, tijdige en volledige aangifte na. Als de daarbij onderzochte aangifte niet aanvaardbaar is, wordt in overleg met Van Oers onderzocht waar en waardoor fouten zijn ontstaan. Afhankelijk van de uitkomst van deze analyse wordt bepaald welke aanpassingen in de aangifte en/of de werkprocessen van Van Oers en/of de ondernemer moeten worden gedaan. Bij handelen in strijd met het convenant kan de Belastingdienst indien nodig zelf interveniëren. Van Oers heeft de verantwoordelijkheid om de eigen werkprocessen waarin fouten zijn ontstaan te verbeteren.

4 Looptijd

Partijen komen overeen dat dit convenant een looptijd heeft van twee kalenderjaren, te weten vanaf 1 juni 2009 tot en met 31 mei 2011, met de mogelijkheid tot verlenging. Partijen treden ten minste één maal per halfjaar met elkaar in overleg om de voortgang van met name de behandeling van de (nieuwe) fiscale gebeurtenissen/ingenomen standpunten te bespreken.
Partijen treden ten minste één maal per jaar in overleg om dit convenant zelf te actualiseren. Het geactualiseerde convenant vervangt - binnen de looptijd van het convenant - het voorafgaande convenant en is bindend voor Van Oers.

Van Oers houdt zich het recht voor om tussentijds aan te sluiten bij een convenant van Samenwerkende Registeraccountants? Accountant-Administratieconsulenten (SRA) met dezelfde reikwijdte als dit convenant en dit convenant te beëindigen.

5 Ondertekening

namens de Belastingdienst,
drs. A.B.R. Franssen