Belastingdienst

Rivierenland
kantoor Arnhem

Frugiventa
De heer drs. L.A.M. Welschen
Postbus 90410
2509 LK DEN HAAG

Datum
25 september 2008

Uw kenmerk
(...)

Kenmerk:
(...)

Betreft
Branche-afspraak Verpakkingenbelasting

Geachte heer Welschen,

Het afgelopen jaar is intensief overleg gevoerd met uw sector over de invoering van de verpakkingenbelasting. De Dutch Producers Association (DPA) en Frugiventa hebben gepleit voor een regeling waarbij niet langer belasting wordt betaald over groente- en fruitproducten die indirect worden geëxporteerd. Verder heeft u gepleit voor een systematiek waarbij de administratieve lasten voor de sector worden geminimaliseerd. Het ministerie van Financiën en de Belastingdienst hebben met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven diverse voorstellen voor verbetering en vereenvoudiging van de belasting besproken. Op 2 juli jl. heeft Staatssecretaris de Jager de Tweede Kamer over de uitkomsten geïnformeerd en voorgesteld om de Wet belastingen op milieugrondslag aan te passen en op te nemen in het Belastingplan 2009. Het Belastingplan 2009 is vanaf 17 september openbaar.

Concreet gaat het om de volgende hoofdpunten.

- Loonverpakkers In een overleg van 18 juni jl. tussen de DPA en de Belastingdienst is vastgesteld dat de telers een 100% leveringsplicht aan de veiling/afzet coöperaties (DPA-leden) hebben. De telers verpakken de producten conform specificaties van en in de door de DPA-leden ter beschikking gesteld verpakkingsmateriaal. Op basis hiervan heeft de Belastingdienst geconstateerd dat de DPA-leden (en vergelijkbare bedrijven) belasting- en aangifteplichtig zijn. Indien de teler van deze privaatrechtelijke afspraak afwijkt, dan wordt zij alsnog belasting- en aangifteplichtig;

- Indirecte export De verpakkingenbelasting ziet op verpakkingen van producten voor de Nederlandse markt. In de huidige wet wordt directe export niet belast, maar indirecte export wel. Na overleg met uw branche is besloten om voor de verpakkingen van groenten- en fruitproducten indirecte export te verrekenen aan de hand van een branchegemiddelde (NL versus export). De cijfers van het Productschap Tuinbouw (omzetverhoudingen) gaan daarvoor de basis vormen. Deze wetswijziging betekent wel dat de exporteurs van groenten- en fruitproducten voor deze stroom geen teruggave van verpakkingenbelasting kunnen claimen. Voor de verpakkingen van overige exportproducten kan wel een beroep worden gedaan op de generieke teruggaveregeling.
De procedure werkt als volgt. De Staatssecretaris heeft de Tweede Kamer voorgesteld de Wet op milieubelasting uit te breiden met artikel 88a. Op grond van dit artikel kunnen bij algemene maatregel van bestuur (AmvB) regels worden gesteld met betrekking tot de heffing. Voor u is van belang dat de daadwerkelijke exportregeling wordt opgenomen in een AmvB, die naar verwachting aan het einde van dit jaar gereed is;

- Aanpassing definitie van verpakkingen
Diverse verpakkingen waaronder pallets, kratten (vanaf een bepaalde inhoud), kisten en dergelijke worden met terugwerkende kracht beschouwd als logistiek hulpmiddel;

- Het onderscheid tussen primaire en overige verpakkingen vervalt vanaf 1 januari 2009;

- Een compleet overzicht van alle voorgenomen wijzigingen kunt u vinden op de website van de belastingdienst www.belastingdienst.nl/zakelijk/verpakkingenbelasting.

Op 4 juli heeft u een brief gestuurd waarin u instemt met het principe van de regeling voor indirecte export voor bedrijven uit de 1 ^e schakel van de keten. Op basis van de omzetcijfers van het Productschap Tuinbouw blijkt dat gemiddeld 75% van de groenten en fruit wordt geëxporteerd. Het percentage zal jaarlijks zal worden overgenomen uit de 'Marktmonitor groenten en fruit' van het Productschap Tuinbouw. In uw brief stelt u voor om voor de exporteurs en verpakkers van uien uit te gaan van een exportpercentage van 90%. Op basis van de door u verstrekte informatie, is de belastingdienst bereid om voor de uien een exportpercentage te hanteren van 90%. Een toets op plausibiliteit van de cijfers door een accountant van de Belastingdienst heeft nog niet heeft plaatsgevonden. Dit zal zo spoedig mogelijk gebeuren. Een dergelijke aanpassing betekent overigens wel dat het exportpercentage van groenten en fruit licht daalt naar 73% (berekening Frugiventa augustus 2008).

Groothandelaren / sorteer- en pakstations, exporteurs, importeurs en bewerkingsbedrijven van groente en fruit (bedrijven uit de 1 ^e schakel in de keten) berekenen de totale hoeveelheid verpakkingen afkomstig van productie (door telers) in Nederland en import. Dit cijfer is inclusief de hoeveelheid verpakkingen van producten die direct worden geëxporteerd en exclusief verpakkingen waarvan de importeur zich ontdoet. Van dit cijfer mag het gemiddelde exportpercentage (indirecte export + directe export) worden afgetrokken. Indien er sprake is van meermalige verpakkingen, dan wordt deze hoeveelheid apart berekend en geldt het aftrekpercentage niet. Bij de aangifte wordt 15.000 kg door de Belastingdienst automatisch in mindering gebracht. In de regeling worden exporteurs van groente en fruit uitgezonderd van het recht op teruggave van verpakkingenbelasting.
De regeling geldt voor bedrijven (telers en importeurs) die de 1 ^e schakel van de verpakkingsketen vormen. Op het moment dat bedrijven uit de 2 ^e of hogere schakel in de keten aan producten bestemd voor de Nederlandse markt opnieuw verpakkingen toevoegen, dan zijn zij hierover belastingplichtig. Het aftrekpercentage is dan niet van toepassing.

Recent heeft u een 'Forfaitregeling voor importeurs van groenten en fruit' toegezonden, met daarin een beschrijving van de gemaakte afspraken en een instructie voor de bedrijven hoe zij deze afspraken moeten toepassen. Om de aangifte van de verpakkingsmaterialen bij import te vereenvoudigen zijn voor de verschillende soorten van handels- en consumenteneenheden gemiddelde gewichten van de materialen bepaald. Daarbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de voorgestelde wetswijzigingen inclusief een voorbeeldaangifte. De Belastingdienst kan met de strekking van deze forfaitregeling instemmen voor gebruik in het jaar 2008.

Deze voorlopige regeling houdt (nog) geen rekening met de drempel van 15.000 kilogram die gaat gelden voor de teruggaveregeling van verpakkingen die indirect geëxporteerd worden. Deze voorlopige regeling is van toepassing indien en voor zover deze past binnen de voor te stellen / voorgestelde wetswijzigingen in de wet belastingen op milieugrondslag en kan met inachtneming van een redelijke termijn worden aangepast. Vanwege het brede belang voor de gehele tuinbouwsector, stuur ik een kopie van deze brief aan de heer Van Es van DPA en de heer Gerritsen van het Productschap Tuinbouw. In afwachting van een definitieve regeling, hoop ik u voldoende duidelijkheid te hebben gegeven zodat uw bedrijven in staat zijn een schattingsopgave te doen over 2008.

Belastingdienst/Rivierenland/LMA
Kantoor Arnhem

Hoogachtend,

Namens Drs. Ing. R. van Beek

F.J.M. Peters

Kopie: de heer Van Es van DPA, de heer Gerritsen van Productschap Tuinbouw