Belastingdienst

Rivierenland
kantoor Arnhem

Flora Holland
De heer S. van der Ven
Postbus 220
2670 AE NAALDWIJK

Datum
25 september 2008

Uw kenmerk
(...)

Kenmerk:
(...)

Betreft
Branche-afspraak Verpakkingenbelasting

Geachte heer van der Ven,

Het afgelopen jaar is intensief overleg gevoerd met uw sector over de invoering van de verpakkingenbelasting. HBAG en Flora Holland hebben gepleit voor een regeling waarbij niet langer belasting wordt betaald over sierteeltproducten die indirect worden geëxporteerd. Verder heeft u gepleit voor een systematiek waarbij de administratieve lasten voor de sector worden geminimaliseerd. Het ministerie van Financiën en de Belastingdienst hebben met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven diverse voorstellen voor verbetering en vereenvoudiging van de belasting besproken. Op 2 juli jl. heeft Staatssecretaris de Jager de Tweede Kamer over de uitkomsten geïnformeerd en voorgesteld om de Wet belastingen op milieugrondslag aan te passen en een wetswijziging op te nemen in het Belastingplan 2009. Het Belastingplan 2009 is vanaf 17 september 2008 openbaar.

Concreet gaat het om de volgende hoofdpunten die met name van belang zijn voor uw branche

- Belastingplicht In gezamenlijk overleg tussen u en de Belastingdienst is vastgesteld dat niet de veilingen, maar de telers en importeurs van sierteeltproducten belastingplichtig zijn. Daarbij is het niet van belang of de levering via de veiling of direct plaatsvindt;

- Indirecte export De verpakkingenbelasting ziet op verpakkingen van producten voor de Nederlandse markt. In de huidige wet wordt directe export niet belast, maar indirecte export wel. Na overleg met uw branche is besloten om voor de verpakkingen van sierteeltproducten indirecte export te verrekenen aan de hand van een branchegemiddelde (NL versus export). De cijfers van het Productschap Tuinbouw (omzetverhoudingen) gaan daarvoor de basis vormen. De voorgenomen wetswijziging betekent wel dat de exporteurs van sierteeltproducten voor deze stroom geen teruggave van verpakkingenbelasting kunnen claimen. Voor de verpakkingen van overige exportproducten kan wel een beroep worden gedaan op de generieke teruggaveregeling.
De procedure werkt als volgt. De Staatssecretaris heeft de Tweede Kamer voorgesteld de Wet op milieubelasting uit te breiden met artikel 88a. Op grond van dit artikel kunnen bij algemene maatregel van bestuur (AmvB) regels worden gesteld met betrekking tot de heffing. Voor u is van belang dat de daadwerkelijke exportregeling wordt opgenomen in een AmvB, die naar verwachting aan het einde van dit jaar gereed is.

- Aanpassing definitie van verpakkingen Diverse verpakkingen waaronder pallets, kratten, kisten en dergelijke worden met terugwerkende kracht beschouwd als logistiek hulpmiddel en zijn niet langer aan de heffing onderworpen;

- Het onderscheid tussen primaire en overige verpakkingen vervalt vanaf 1 januari 2009;

- Een compleet overzicht van alle voorgenomen wijzigingen kunt u vinden op de website van de belastingdienst www.belastingdienst.nl/zakelijk/verpakkingenbelasting.

Op 29 augustus jl. heeft u een brief gestuurd waarin u instemt met het principe van de regeling. Het exportpercentage is berekend op basis van gegevens van het Productschap Tuinbouw (productie NL), Eurostat (import) en HBAG (export). Hieruit blijkt dat in 2007 gemiddeld 86% van de sierteelt werd geëxporteerd. U vermeldt echter ook dat de berekening een tweetal aannames bevat, maar uit uw brief blijkt niet welke aannames het betreft en wat het effect daarvan is op de berekening van het exportpercentage. Ik verzoek u dit nader te onderbouwen bij de berekening van de export in 2008. Daarna kunnen de cijfers door een accountant van de Belastingdienst worden getoetst op plausibiliteit. Omdat het Productschap Tuinbouw een belangrijke rol speelt bij het berekenen van het exportpercentage stuur ik hun een kopie van deze brief.

Gezien het feit dat bedrijven een schattingsopgave moeten doen kan voor het jaar 2008 de volgende afspraak gaan gelden. De telers en importeurs van sierteeltproducten berekenen de totale hoeveelheid verpakkingen afkomstig van productie (door telers) in Nederland en import. Dit cijfer is inclusief de hoeveelheid verpakkingen van producten die direct worden geëxporteerd en exclusief verpakkingen waarvan de importeur zich ontdoet. Van dit cijfer mag een gemiddelde exportpercentage (indirecte export + directe export) van 86% worden afgetrokken. Indien er sprake is van meermalige verpakkingen, dan wordt deze hoeveelheid apart berekend en geldt het aftrekpercentage niet. Bij de aangifte wordt 15.000 kg door de Belastingdienst automatisch in mindering gebracht. Ik ga ervan uit dat het definitieve exportpercentage over 2008 begin 2009 bekend zal zijn. Bedrijven moeten hun definitieve aangifte baseren op dit exportpercentage. De definitieve aangifte over 2008 moet zijn ingediend vóór 1 april 2009.

Afbakening Regeling indirecte export voor Sierteelt
In een notitie van 30 juli 2008 heeft u voorstellen gedaan om de regeling af te bakenen.

- Voor de definitie van sierteeltproducten wordt aangesloten bij de formulering die geldt in de Wet op de omzetbelasting 1969 los van de daaraan gekoppelde tariefstelling. Dit betekent dat ook sierteelt producten die onder het hoge BTW tarief vallen, profiteren van de regeling voor indirecte export ¹ .

- In uw notitie geeft u onder punt 2 een definitie van het begrip levering weer. In de tekst staat: "Onder leveren dient eveneens te worden begrepen de invoer, intracommunautair verwerving, export en intracommunautaire levering". Deze formulering is voor uw rekening. De Belastingdienst baseert zich op de wettekst.

- Een groep van bedrijven heeft nevenactiviteiten (bijvoorbeeld de import van keramiek). U stelt voor dat bedrijven die minder dan 5% van de omzet uit nevenactiviteiten genereren deze verpakkingen meenemen onder de exportregeling voor sierteelt. Hier kan ik om diverse redenen vooralsnog niet mee instemmen. 1). Een onderbouwing of onderzoek of de 5% een redelijke grens is ontbreekt momenteel. 2). Een grens van 5% maakt geen onderscheid in de totale omvang van het bedrijf en daarmee de hoeveelheid verpakkingen in absolute zin. 3). Per 1.000 euro omzet kan de hoeveelheid verpakkingen die onderdeel uitmaakt van de nevenactiviteiten verhoudingsgewijs veel hoger liggen dan in de sierteeltstroom.

- De regeling geldt voor bedrijven (telers en importeurs) die de 1 ^e schakel van de verpakkingsketen vormen. Op het moment dat bedrijven uit de 2 ^e of hogere schakel in de keten aan producten bestemd voor de Nederlandse markt opnieuw verpakkingen toevoegen, dan zijn zij hierover belastingplichtig. Het aftrekpercentage is dan niet van toepassing.

Deze voorlopige regeling houdt (nog) geen rekening met de drempel van 15.000 kilogram die gaat gelden voor de teruggaveregeling van verpakkingen die indirect geëxporteerd worden. Deze voorlopige regeling is van toepassing indien en voor zover deze past binnen de voor te stellen / voorgestelde wetswijzigingen in de Wet belastingen op milieugrondslag en kan met inachtneming van een redelijke termijn worden aangepast. In afwachting van een definitieve regeling, hoop ik u voldoende duidelijkheid te hebben gegeven zodat uw bedrijven in staat zijn een schattingsopgave te doen over 2008.

Belastingdienst/Rivierenland/LMA
Kantoor Arnhem

Hoogachtend,

Namens Drs. Ing. R. van Beek

F.J.M. Peters

C.c.: de heer Gerritsen, Productschap Tuinbouw, de heer Van Ostaijen, HBAG

VOETNOOT:
¹ Uit de notitie blijkt dat het o.a. gaat om sierteeltproducten die een kleurbehandeling hebben ondergaan, pot-plantcombinaties, kerststukjes, grafkransen, etc.