Convenant

Belastingdienst / Stichting Normering Arbeid
Kaderconvenant

Donderdag 24 mei 2007

De ondergetekenden:

1. De Minister van Financiën, handelend in de hoedanigheid van bestuursorgaan en als rechtsgeldige vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, gezeteld te 'S-Gravenhage, hierbij vertegenwoordigd door de voorzitter van het managementteam van de Belastingdienst, mevrouw mr. J. Thunnissen.hierna te noemen: ^'' de Belastingdienst";

en

2. De Stichting Normering Arbeid, gezeteld te Tilburg, hierbij vertegenwoordigd door de voorzitter van de Stichting Normering Arbeid, dhr. drs. H.M.F. Bruis, hierna te noemen: "SNA";

gezamenlijk te noemen: "Partijen",

Nemen in overweging:

■ Dat SNA tot taak heeft ondernemers te certificeren;

■ Dat partijen samen wensen te werken met het oog op de verwerking van verzoeken van ondernemers omtrent hun aangifte- en betalingsgedrag bij de Belastingdienst door tussenkomst van SNA;

■ Dat deze samenwerking geen beperking mag betekenen van de wettelijke rechtsbescherming van derden, in het bijzonder de geheimhoudingsplicht en de privacybescherming die de Belastingdienst moet naleven.

Komen het volgende overeen:
Artikel 1: Informatie-uitwisseling
Elk kwartaal stuurt SNA aan de Belastingdienst een excelsheet met gegevens van de ondernemers voor wie zij informatie met betrekking tot hun aangifte-en betaalgedrag opvragen.

Artikel 2: Doelstelling en randvoorwaarden van de samenwerking
Lid 1
De samenwerking heeft tot doel een lastenverlichting voor ondernemers door te voeren waarbij middels de rechtsfiguur van de volmacht door SNA een verklaring van aangifte- en betaalgedrag kan worden aangevraagd bij de Belastingdienst.

Lid 2
Partijen hebben zich ten doel gesteld om op 1 juni 2007 een start te maken met de praktische uitvoering van het convenant. In februari 2007 heeft een pilot gelopen over het laatste kwartaal 2006.

Artikel 3: Formeel juridische aspecten
Lid 1
De SNA is gevolmachtigde namens de ondernemer die als volmachtgever wordt beschouwd. De Belastingdienst controleert voorafgaande aan de informatieverstrekking aan SNA dat van elke ondernemer over wie informatie wordt verstrekt een volmacht aanwezig is.

Lid 2
De SNA gebruikt de van de Belastingdienst ontvangen informatie uitsluitend om kennis te nemen van het feit of de volmachtgever aan zijn verplichtingen voldoet met betrekking tot verschuldigde loon heffingen en omzetbelasting.

Lid 3
De SNA meldt de verwerking van deze gegevens bij het College bescherming persoonsgegevens.

Lid 4
Er wordt een nader afsprakendocument opgemaakt die als bijlage 1 bij dit convenant is gevoegd. In dit afsprakendocument worden de namen van contactpersonen van de Belastingdienst en SNA opgenomen alsmede de frequentie, de inhoud en de technische vormgeving van de informatieverstrekking.

Artikel 4: Stuurgroep
Lid 1
Er is een stuurgroep uitvoering convenant Belastingdienst - SNA, hierna genoemd ^w de Stuurgroep", bestaande uit F. Hietbrink, projectmanager gegevenshuishouding, namens de Belastingdienst/ Centrale administratie en de heren mr. L.J.M. Moeleker en mr. R.H.L. Huisman namens de SNA.

Lid 2
De stuurgroep komt ten minste tweemaal per jaar bijeen en zo vaak als de stuurgroepled en dat onderling afspreken.

Lid 3
De stuurgroep heeft de volgende taken:

a. het ten minste jaarlijks evalueren van dit convenant;

b. het bespreken van nieuwe ontwikkelingen en het op grond daarvan maken van afspraken en/of het aanpassen van het bestaande convenant.

Artikel 5: Financiële aspecten
Tenzij anders overeengekomen zal tussen partijen geen verrekening plaatsvinden van de kosten die met de uitvoering van dit convenant zijn gemoeid.

Artikel 6: Nakoming
Lid 1
Partijen verplichten zich te goeder trouw de verplichtingen na te komen die uit dit convenant voortkomen.

Lid 2
Nakoming van de in het eerste lid bedoelde verplichtingen is niet in rechte afdwingbaar.

Artikel 7: Duur, Wijziging, Beëindiging en Opzegging

Dit convenant wordt gesloten voor bepaalde tijc namelijk tot 1 januari 2009.
Zij kan in onderling overleg door partijen gezamenlijk worden gewijzigd of beëindigd.

Dit convenant treedt in werking op het moment van ondertekening.

Aldus opgemaakt in tweevoud en ondertekend,

Bijlage 1

Afspraken document waarin detail afspraken over de uitvoering van dit convenant zijn opgenomen.

Procedurebeschrijving
Aanleiding
Het ministerie van Financiën (DGbel) heeft BCPP/ keten inning gevraagd een proces in te richten dat voorziet in het periodiek rapporteren door de Belastingdienst aan de Stichting Normering Arbeid (SNA) over het aangifte-en betalingsgedrag van de bij SNA geregistreerde ondernemingen. Door middel van volmachten die door de ondernemingen afgegeven worden, wordt voor dat doel geregeld dat de geheimhoudingsplicht niet wordt overtreden. In goed overleg is besloten die periodieke rapportage door de Belastingdienst centraal te laten plaatsvinden door de B/CA.

Procedurebeschrijving

De totale procedure gaat als volgt:
Een onderneming meldt zich aan. Vervolgens doet een certificeringinstituut een onderzoek om te zien of de onderneming aan de NEN-norm voldoet, is dat het gevat, dan wordt de onderneming in het register opgenomen en gevraagd een volmacht te verlenen om gegevens bij de Belastingdienst op te vragen. Van aanvraag tot opname in het register mag niet langer dan 6 maanden duren,

Eén keer per kwartaal vraagt de SNA gegevens op bij de Belastingdienst m.b.t. het aangifte- en betaalgedrag van ondernemingen. Dit gebeurt d. m. v. een export uit en een import in het register van de SNA, Indien niet voldaan wordt aan de aangifte -en/of betaalplicht, vraagt de SNA aan één van de certificeringinstituten om een onderzoek in te stellen. Pas als dat onderzoek uitwijst dat inderdaad niet meer voldaan wordt aan de NEN-norm, wordt de onderneming uit het register verwijderd. De Belastingdienst wordt daarvan ook op de hoogte gesteld, zodat de onderneming uit de registratiedatabase verwijderd kan worden. Dit gebeurt ook als de onderneming de volmacht intrekt. De gegevens van de ondernemingen die gecertificeerd zijn worden gepubliceerd op de site van de SNA.

Binnen SOB-BUBI is er sprake van een tweetal processen:

1, Onderhoud database met ondernemingen die volmacht afgegeven hebben

2. Levering gegevens m.b.t. aangifte- en betalingsgedrag

1. Onderhoud, database met ondernemingen die volmacht afgegeven hebben

Alleen van ondernemingen die een volmacht hebben afgegeven, mag de Belastingdienst gegevens leveren. Daartoe houdt de Belastingdienst een registratiedatabase bij met de volgende gegevens:

Fiscaalnummer, indicatie loon-/omzetbelasting en subnummer

naam onderneming
vestigingsplaats
volmacht j/n
datum intrekking
door wie ingetrokken

Uitgangspunt is, dat alleen over de loon- en omzetbelastingnummers waarvoor een volmacht is afgegeven, een verklaring m.b.t. betaalgedrag afgegeven mag worden. Dat zijn dus alleen de nummers die op de volmacht staan.

In het veld 'Volmacht' kan "J" {wij hebben een kopie van de volmacht) of "N" (wij hebben geen volmacht) staan.

De datum intrekking wordt alleen gevuld als de volmacht daadwerkelijk is ingetrokken.

In "Door wie ingetrokken" komt te staan wie de volmacht heeft ingetrokken: "OND" = ondernemer, "SNA" = Stichting Normering Arbeid.

Bron van onderhoud van de database zijn:

· aanlevering van kopieën van volmachten die door ondernemingen afgegeven zijn. Dit gebeurt door de SNA

· een kopie van een intrekking van een volmacht door de SNA of een onderneming

Van de SNA en de betreffende onderneming wordt verwacht dat zij de Belastingdienst op tijd op de hoogte stelt door bovengenoemde documenten tijdig te versturen, zodat de Belastingdienst de database up to date kan houden.

Bijlage 1 is een voorbeeld van een volmacht. Het adres van de B/CA komt daar nog bij te staan.

2. Levering gegevens m.b.t. aangifte- en betalingsgedrag

Elk kwartaal stuurt de SNA aan de Belastingdienst een bestand met gegevens van de ondernemingen waar zij informatie m.b.t. het aangifte- en betaalgedrag over wil hebben. Begin februari, mei, augustus en november stuurt de SNA de bestanden op. Zodra een bestand is verstuurd, stelt de SNA de B/CA hiervan op de hoogte. SNA houdt zelf de planning in de gaten.
Vervolgens gebeurt er binnen de Belastingdienst het volgende:

Controle of volmacht aanwezig is
Het bestand komt binnen bij het bedrijfsbureau. Daar wordt een programma gedraaid dat controleert of voor de aangeleverde loonbelasting- en/of omzetbelastingnummers in de volmachtenbase "Volmacht j/n" op "J" staat. Is dat niet het geval, dan zet het programma in het veld "Toelichting" de opmerking "Volmacht niet aanwezig".

Query aangiftegedrag
Vervolgens stuurt iemand binnen het bedrijfsbureau het bestand naar adhoc querybouw cluster 3. Daar draait een query die controleert op aangiftegedrag. De query doet dit alleen voor de loonbelasting- en/of omzetbelastingnummers waarvoor wij een volmacht hebben. Het excelbestand wordt door de query aangevuld met de juiste gegevens en gaat vervolgens door naar adhoc querybouw cluster 7.

Query betaalgedrag
Binnen cluster 7 wordt een query gedraaid die controleert op betaalgedrag. Dat wordt alleen gedaan voor de loonbelasting- en/of omzetbelastingnummers die aan hun aangifteplicht hebben voldaan. Vervolgens gaat het bestand naar het bedrijfsbureau.

Verzending bestand

Het bedrijfsbureau zorgt voor verzending van het excelbestand {gezipt met wachtwoord) naar de SNA {Roland Huisman). Het emaildadres is: www.r.huisman@wispa.nl

Voor de beschrijving van de queries, zie de queryopdracht AKT0047. In het afsprakendocument "2006.01 Afsprakendocument SNA v xx" staan de afspraken die met de SNA gemaakt zijn. Die staat in dezelfde directory als deze procedurebeschrijving.

Voorbereiding op de procedure

Bouwen van de database
Het bedrijfsbureau zorgt ervoor dat de database gebouwd wordt, zoals beschreven bij "1. Onderhoud database met ondernemingen die volmacht hebben afgegeven".

Databasevulling
De database zal gevuld worden door een bestand in te lezen dat door de SNA geleverd wordt.

Vervolgens wordt d.m.v. een query (uit te voeren door de adhocqueryclub) gecontroleerd of de loonbelasting- en omzetbelastingnummers aanwezig zijn in de betreffende systemen. Nummers die niet juist zijn worden door Jan Buijvoets teruggekoppeld naar de SNA, waarna deze de juiste nummers per mail (niet noodzakelijk in een bestand) levert aan Jan Buijvoets.