Belastingdienst

Nationaal Consortium voor Bedrijfsgroepen

Convenant Samenwerking Regionale Opleidingscentra Afdrachtvermindering Onderwijs

Partijen

Het Nationaal Consortium voor Bedrijfsgroepen (NCvB), gevestigd aan de Kasteeldreef 122, 5046 CV Tilburg, in dezen vertegenwoordigd door de heer F.P.J. van der Westerlaken, lid college van bestuur van het Regionaal Opleidings Centrum (ROC) Midden-Brabant als regievoerder namens de deelnemende ROC's

en

De Belastingdienst,

In dezen vertegenwoordigd door de Directeur-generaal, mevrouw mr. J. Thunnissen,

Sluiten een convenant.

Preambule
In dit convenant worden de uitgangspunten en de wijze waarop partijen met elkaar om wensen te gaan, vastgelegd. Partijen werken met elkaar samen op basis van wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie, met betrekking tot de in dit convenant opgenomen werkwijze over en toezicht op de administratieve en financiële uitvoering van de afdrachtvermindering onderwijs (Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen).
Doelstelling van deze afspraken is het bevorderen van het op juiste wijze toepassen en zo optimaal mogelijk gebruik maken van de afdrachtvermindering onderwijs door de betrokken ondernemingen en/of non-profit organisaties (verder te noemen ondernemingen).
Door deze wetgeving worden de ondernemingen (fiscale) faciliteiten geboden, zodat laaggeschoolde werknemers eerder kunnen worden opgeleid tot vakbekwame en volledig inzetbare werknemers. Jongeren met een adequate startkwalificatie kunnen zodoende op de arbeidsmarkt sneller instromen.
Partijen bepalen een gezamenlijke werkwijze over de afdrachtvermindering onderwijs, identificeren daarbij de fiscale risico's en nemen daarover snel en actueel een standpunt in, binnen de kaders van wet-, regelgeving en jurisprudentie, ten einde de rechtszekerheid minimaal te behouden dan wel te vergroten. Partijen streven naar het gezamenlijk vormgeven van een effectief en efficiënt toezicht op de naleving van deze standpunten. Partijen streven naar het terugdringen van de administratieve lasten, die door de vigerende regeling in de praktijk worden opgeworpen.

De Regionale Opleidingscentra en ondernemingen kunnen zich aansluiten bij dit convenant. Hiertoe beoordeelt ieder deelnemende Regionaal Opleidingscentrum (ROC) dan wel onderneming de eigen Administratie Organisatie/Interne Beheersing (AO/IB), met betrekking tot de administratieve handelingen en voorwaarden waarop een juiste toekenning van de afdrachtvermindering loonheffing kan plaatsvinden. Op basis van deze beoordeling stuurt elk deelnemend Regionaal Opleidings Centrum dan wel onderneming een aansluitingsverklaring aan het Nationaal Consortium voor Bedrijven, dat zij in staat is de in het convenant opgenomen werkwijze uit te voeren en dat zij ook daadwerkelijk de werkwijze zal toepassen.

Het Nationaal Consortium voor Bedrijfsgroepen is voor de Belastingdienst een trusted third party. Zij bindt de deelnemende Regionale Opleidingscentra en ondernemingen aan het convenant. De deelnemende Regionale Opleidingcentra dan wel ondernemingen zijn opgenomen in bijlage I.

1 Uitgangspunten

• Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen spreken de intentie uit hun onderlinge relatie te baseren op vertrouwen, begrip en transparantie.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen streven naar het bevorderen van een correcte uitvoering van fiscale regelgeving ten aanzien van de afdrachtvermindering onderwijs met betrekking tot de in dit convenant opgenomen dan wel later te benoemen fiscale risico's ( zie preambule). Centraal staan rechtszekerheid, compliance en effectief toezicht.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen zijn verantwoordelijk voor en garanderen een tijdige en correcte aanlevering van alle te verwerken opleidingsgegevens.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen leggen actief de in de branche gesignaleerde fiscale risico's, zoals opgenomen in de preambule, voor aan elkaar. Hiertoe hebben ze periodiek op initiatief van de Belastingdienst ten minste éénmaal per halfjaar overleg.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen verstrekken daarbij binnen wet- en regelgeving zonder terughoudendheid en zonder voorbehoud inzicht in de feiten en omstandigheden, voor zover het verstrekte inzicht alleen toeziet op de afdrachtvermindering onderwijs, met inachtneming van de bedrijfsrichtlijnen van de onderneming(en) en uitgezonderd zijn de ondernemingsgegevens die als concurrentiegevoelig kunnen worden aangemerkt Voornoemde beperking van het inzicht in de feiten en omstandigheden geldt niet ten aanzien van de Belastingdienst. De rechten en verplichtingen op grond van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en overige belastingwetten gelden voor partijen en de deelnemende ondernemingen onverkort.

• Partijen en de deelnemende ondernemingen streven naar het gezamenlijk duiden van de fiscale gevolgen van de gesignaleerde risico's over de afdrachtvermindering onderwijs zoals opgenomen in de preambule en het vormgeven van toezicht op de naleving hiervan.

• Partijen treden ten minste 1 maal per jaar met elkaar in overleg om dit convenant te actualiseren.

Het geactualiseerde convenant vervangt het voorafgaande en is bindend na schriftelijke instemming van de partijen, ondernemingen en ROC's, die zich hebben aangesloten bij het convenant.

• De Belastingdienst, regio Oost-Brabant, voert voor de uitvoering van dit convenant door Belastingdienst de landelijke regie. Zij is eerste aanspreekpunt voor het NCvB. Elk van de deelnemende ondernemingen blijft zelf volledig verantwoordelijk voor een juiste toepassing alsmede de tijdige en juiste verwerking in de loonadministratie van de afdrachtvermindering onderwijs.

• Het NCvB draagt zorg voor een tijdige en juiste aanlevering van opleidingsdata. Het NCvB, noch de deelnemende ROC's dragen enige vorm van aansprakelijkheid voor een juiste administratieve verwerking door de deelnemende ondernemingen.

• Partijen komen overeen de beschreven werkwijze in de BPA-matrix ¹ , zie Bijlage II en de invulling van de maatregelen ter beheersing van de gesignaleerde risico's te gaan volgen vanaf 1 januari 2008.

• Partijen komen overeen dat de looptijd van dit convenant geldt voor de periode van twee kalenderjaren, te weten vanaf 1 januari 2008 tot en met 31 december 2009.

• De Belastingdienst stelt de NCvB en aangesloten ondernemingen tijdens de looptijd van de proefperiode voldoende in staat omissies in de administratieve verwerkingen die zien op de afdrachtvermindering onderwijs in het kader van het convenant te herstellen, zonder dat dit bij een naheffingsaanslag leidt tot een administratieve boete dan wel juridisch gevolgen, tenzij er sprake is van grove nalatigheid.

2 Werkwijze

Partijen hebben afgesproken om samen met de deelnemende ondernemingen, in het kader van een pilot, te onderzoeken hoe de processen kunnen worden ingericht, die vereist zijn om een aantal fiscale risico's bij de afdrachtvermindering onderwijs voor werkgevers, die de beroepsbegeleidende leerweg aanbieden, te beperken. Daarnaast wordt gestreefd om de administratieve lasten, die door de vigerende regeling worden opgeworpen, terug te dringen. Dit mede om te bevorderen dat de ondernemingen optimaal gebruik kunnen maken van de regeling, zodat zoveel mogelijk mensen een vakopleiding volgen.
Partijen en de deelnemende ondernemingen hebben een aantal fiscale risico's benoemd, dan wel op een later moment benoemd na vaststelling, en een gezamenlijk standpunt ingenomen hoe de fiscale gevolgen van deze risico's geduid moeten worden. Daarnaast zijn er een aantal administratieve lasten benoemd die teruggedrongen kunnen worden. Het duiden van de fiscale gevolgen van de risico's en het terugdringen van de administratieve lasten vindt plaats binnen het kader van de wet- en regelgeving en de jurisprudentie. Voor de duiding van de fiscale gevolgen en de benoemde administratieve lastenverlichting is in de BPA-matrix een toetsingsmodel opgenomen. De BPA-matrix biedt praktische richtlijnen bij het inrichten van de processen. De matrix wordt gebruikt voor de beoordeling of de processen rondom de afdrachtvermindering onderwijs juist en volledig zijn ingericht, voor zover deze betrekking hebben op de kwalificerende opleiding en de overeenkomst als bedoeld in artikel 14, eerste lid. onderdeel a van de WVA.
De onder 1 genoemde uitgangspunten maken onderdeel uit van de afspraken tussen partijen en de deelnemende ondernemingen.

3 Toezicht

Partijen hebben afgesproken het toezicht op naleving van de benoemde formele vereisten, de ingenomen standpunten en inrichting van de processen op te nemen in de BPA-matrix. Het toezicht of voldaan wordt aan de benoemde formele vereisten, de inrichting van de processen en ingenomen standpunten zal plaatsvinden bij het NCvB en de deelnemende ROC's. Het NCvB bewaart namens en voor de deelnemende ondernemingen de studieovereenkomst (praktijkovereenkomst) als bedoeld in artikel 14 eerste lid, onderdeel a van de WVA. De Belastingdienst verbindt zich dat de ontvangen gegevens van het NCvB in de plaats worden gesteld van de benoemde formele vereisten. Bij boekenonderzoek bij de deelnemende ondernemingen vormen deze vereisten geen controleobject. De deelnemende ondernemingen verlenen wel hun medewerking aan het toezicht en het verstrekken van gegevens als het toezicht en controle bij het NCvB en de ROC's noodzakelijk worden geacht. Bijvoorbeeld bij een statistische steekproef.
In de pilot zal onderzocht worden hoe dit toezicht bij het NCvB en de ROC's het beste vormgegeven kan worden.

4 Looptijd

Partijen komen overeen dat de looptijd van dit convenant geldt voor de periode van twee kalenderjaren, te weten vanaf 1 januari 2008 tot en met 31 december 2009.

Partijen en (een vertegenwoordiging van) de deelnemende ondernemingen treden ten minste één maal per half jaar met elkaar in overleg om de voortgang van de pilot te bespreken en één maal per jaar in overleg om dit convenant te actualiseren. Het geactualiseerde convenant vervangt het voorafgaande en is bindend voor de ondernemers en ROC's die hebben aangegeven het convenant te onderschrijven.

De deelnemende ondernemingen houden zicht het recht voor om tussentijds aansluiting bij het convenant te beëindigen. Zij zullen dit met redenen omkleed aan de belastingdienst kenbaar maken. Door beëindiging vervalt voor de individuele onderneming het verminderde toezicht met ingang van de maand volgend op de maand waarin het convenant is beëindigd.
Het NCvB en de Belastingdienst hebben het recht de aansluiting van een deelnemende onderneming te beëindiging indien deze onderneming zich niet voldoende inspant de afspraken na te komen.

5 Ondertekening

Deelnemende Regionale OpleidingsCentra

ROC Midden Brabant
Kasteeldreef 116
5046 CV TILBURG

ROC Eindhoven
Sterrenlaan 6
5631 KA EINDHOVEN

Noorderpoort College
Hora Siccamasingel 177
9721 HE GRONINGEN

Nova College
Zijlweg 203
2015 CK HAARLEM

Rijn Ijssel College
Velperweg 39
6824 BG ARNHEM

Deelnemende Ondernemingen

TNT Post
Mineurslaan 20
3521 AG UTRECHT

AS Watson Group
Nijborg 17
3927 DA RENSWOUDE

Bijlage 1
Convenant Samenwerking ROC's
Afdrachtvermindering Onderwijs

VOETNOOT:
¹ . De toegepaste Bedrijfs Proces Analyse (BPA) - matrix is een hulpmiddel (gereedschap) voor:
• De inrichting van de formele processen die vereist zijn voor de afdrachtvermindering onderwijs in het kader van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen (WVA). Beschreven is het proces van de afdrachtvermindering onderwijs voor de werknemers of leerlingen die de beroepspraktijkvorming van de beroepsbegeleidende leerweg volgen op grond van een leerwerkovereenkomst tussen een werkgever, de werknemer en de onderwijsinstelling (BBL);

• De matrix kan worden gebruikt voor de beoordeling of de processen rondom de afdrachtvermindering onderwijs juist en volledig zijn ingericht, voor zover deze betrekking hebben op de kwalificerende opleiding en de overeenkomst als bedoeld in art 14, lid 1, letter a van de WVA.