Convenant inzake samenwerking ter verbetering van de informatie-positie van de Belastingdienst met betrekking tot (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs

12 november 2007

Inhoudsopgave

Convenant Stichting Normering Arbeid

Preambule
1. Uitgangspunten
2. Afspraken tussen de Belastingdienst en SNA
3. Toezicht
4. Looptijd, periodieke evaluatie en beëindiging
5. Inwerkingtreding

Annex

Model voor informatieverstrekking over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, waarbij deze intermediairs en/of (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers zich vermoedelijk onttrekken aan hun fiscale verplichtingen.

Convenant inzake samenwerking ter verbetering van de informatie-positie van de Belastingdienst met betrekking tot (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs

Partijen

Stichting Normering Arbeid (verder te noemen SNA)  

in deze vertegenwoordigd door drs. H.M.F. Bruls 

en

De Belastingdienst

in deze vertegenwoordigd door mr. J. Thunnissen,

sluiten een convenant.

Preambule
In dit convenant worden de uitgangspunten en de wijze waarop partijen met elkaar om wensen te gaan vastgelegd. Partijen werken met elkaar samen op basis van wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie, gericht op het vergroten van de compliance en effectief toezicht met betrekking tot de in dit convenant opgenomen afspraken ten aanzien van de samenwerking op het gebied van de informatieverstrekking over waarnemingen door in het register Normering Arbeid opgenomen NEN-4400 gecertificeerde uitzendondernemingen en (onder)aannemers (verder aangeduid met gecertificeerde ondernemers) met betrekking tot (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, waarbij deze intermediairs en/of (buitenlandse) werknemers/ZZP-ers zich vermoedelijk onttrekken aan hun fiscale verplichtingen.

De SNA vertegenwoordigt in haar hoedanigheid van contractpartij van de certificerende instellingen, in dit convenant tevens de gecertificeerde uitzendondernemingen en (onder)aannemers.

Op basis van het in de Annex opgenomen model voor het aanleveren van informatie over waarnemingen over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, werken partijen samen bij het verstrekken van deze informatie. Partijen streven hierbij naar het gezamenlijk vormgeven van effectief en efficiënt toezicht op de naleving van fiscale verplichtingen door deze (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers.

Dit convenant past in de hoge prioriteit die de politiek en maatschappelijke organisaties toekennen aan het terugdringen van de malafiditeit in de uitzendbranche door middel van het ontwikkelen en stimuleren van (nieuwe) vormen van horizontaal toezicht.

1 Uitgangspunten

- Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.
- Partijen spreken de intentie uit hun onderlinge relatie te baseren op vertrouwen, begrip en transparantie.
- Partijen streven naar het bevorderen van een correcte uitvoering van fiscale regelgeving ten aanzien van het te werkstellen van (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers in Nederland door buitenlandse intermediairs. Centraal staan rechtszekerheid, compliance en effectief toezicht.
- Het primaire proces van de gecertificeerde ondernemers maakt geen onderdeel uit van de door het convenant beoogde versterkte informatiepositie van de Belastingdienst; naleving van de verplichtingen als inhoudingsplichtige onder het aanvullend toezicht van de Stichting Normering arbeid borgt de informatiepositie van de Belastingdienst.
- Gecertificeerde ondernemers doen waarnemingen over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, waarbij deze intermediairs en/of (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers zich vermoedelijk onttrekken aan hun fiscale verplichtingen.
- De Belastingdienst en de gecertificeerde ondernemers lijden hierdoor schade in de vorm van belastingfraude en concurrentievervalsing.
- Op grond van artikel 53 AWR kan de Belastingdienst informatie opvragen bij de gecertificeerde ondernemers over de belastingheffing van derden en zijn deze verplicht de gevraagde informatie te verstrekken. Dit convenant vormt een praktische uitwerking van deze wettelijke verplichting.
-Partijen bereiken overeenstemming over een permanente en systematische wijze van informatieverstrekking aan de Belastingdienst over deze waarnemingen die met zo min mogelijk uitvoeringslasten effectief bijdraagt aan het bestrijden van belastingfraude en concurrentievervalsing.
- De gecertificeerde ondernemingen zullen over dit samenwerkingsconvenant door de SNA worden geïnformeerd.
- De SNA neemt in haar reglement op dat alle gecertificeerde ondernemingen in het kader van dit convenant zullen bijdragen aan de versterking van de informatiepositie van de Belastingdienst.
- Certificerende instellingen nemen de naleving van de afspraken omtrent de informatieverstrekking over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, mee in hun standaard onderzoek m.b.t. NEN-4400.
- Partijen treden ten minste eenmaal per jaar met elkaar in overleg om dit convenant te evalueren. De eerste evaluatie vindt na een halfjaar plaats. Het geactualiseerde convenant vervangt het voorafgaande en is automatisch bindend op basis van het aangepaste reglement van de SNA.

2 Afspraken tussen de Belastingdienst en de SNA

Partijen hebben in de Annex bij deze overeenkomst het model opgenomen voor het verstrekken van informatie door de gecertificeerde ondernemers. Ten aanzien van het invullen van dit model worden de volgende afspraken gemaakt:
- Na het digitaal invullen van standaardvelden door gecertificeerde ondernemers vindt verzending per e-mail plaats naar de SNA.
- De SNA stelt vast dat de verstrekte informatie voldoende concreet is, om identificatie van inhoudingsplichtige en/of inlener/opdrachtgever mogelijk te maken.
- Vervolgens zorgt de SNA voor doorverzending naar het e-mailadres van team CIBA. Deze doorverzending bevat geen vermelding van de gecertificeerde ondernemer waar de melding van afkomstig is.

3 Toezicht

De SNA bevordert dat de certificerende instellingen de naleving van de afspraken omtrent de informatieverstrekking over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, meenemen in hun standaard onderzoek m.b.t. NEN-4400.

De Belastingdienst verbindt zich capaciteit vrij te spelen om de aangeleverde gegevens te onderzoeken.
Partijen zullen elkaar direct op de hoogte stellen als er nieuwe knelpunten blijken te zijn dan wel de vooraf gemaakte inschattingen over het verloop van de gemaakte afspraken niet geheel juist blijken te zijn om zo nodig op onderdelen van het convenant te kunnen afwijken dan wel het convenant met nadere afspraken aan te vullen (beperkende en uitbreidende werking van de goede trouw die partijen jegens elkaar in acht zullen nemen met in achtneming van de geldende wettelijk voorschriften).

4 Looptijd, periodieke evaluatie en beëindiging

Dit convenant treedt in werking met ingang van de datum van ondertekening. Aan dit convenant wordt geen specifieke looptijd verbonden.

Dit convenant zal jaarlijks door de partijen worden geëvalueerd.

Beide partijen kunnen dit convenant met onmiddellijke ingang beëindigen. Zij zullen dat echter niet doen voordat de intentie daartoe schriftelijk is kenbaar gemaakt. Daarbij wordt het voornemen met redenen omkleed. Daarnaast zal beëindiging in een mondeling overleg worden toegelicht, indien door ten minste één der partijen is kenbaar gemaakt dat daarop prijs wordt gesteld.

5 Inwerkingtreding

Dit convenant treedt in werking door ondertekening door beide partijen.

Datum: 12 november 2007

Annex

Model voor informatieverstrekking over (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers die in Nederland worden tewerkgesteld door buitenlandse intermediairs, waarbij deze intermediairs en/of (buitenlandse) werknemers en/of ZZP-ers zich vermoedelijk onttrekken aan hun fiscale verplichtingen.

Meldingsformulier mogelijk malafide buitenlands(e) uitzendonderneming/(onder)aannemer/ZZP'er

Deze gegevens zullen niet door de Stichting Normering Arbeid worden doorgegeven aan CIBA (Coordinatiepunt Internationale Beschikbaarstelling Arbeidskrachten, onderdeel van Belastingdienst Limburg/kantoor Buitenland).

Om de melding in behandeling te kunnen nemen, dienen onderstaande vier vragen te worden ingevuld!

Zie volgende pagina voor additionele vragen.

Additionele vragen: u bent niet verplicht deze vragen te beantwoorden. Ze geven de Belastingdienst echter wel een beter beeld van de situatie.

U kunt het formulier mailen aan de Stichting Normering Arbeid (secretariaat@normeringarbeid.nl). Eventueel kunt u het formulier ook per post of fax sturen aan Stichting NormeringArbeid, Postbus 90154 5000 LG Tilburg / Fax: 013-5944748